罗观让胡昌把耿国强塞进车里，罗观开着车直接回了北召县。
罗观已经打算好了，坚决把耿国强与李玲玲拆散，但怎么劝说耿国强，耿国强就是不听，而且说起理由来还振振有辞：“我老婆现在有权有势了，我跟她离婚，我傻了？”
“那你还告她？这不是耽误她的前途吗？”
“当个乡长就差不多了，我就算是告到中央，县里也不会把她撤了。我也没想着把她怎么样，我就是想让她给我弄点钱，我欠别人不少钱。”耿国强说道。
“你丢人不丢人，你自己欠的钱，让老婆替你还？”罗观觉得此人真是没救了，整天赌博，欠了一屁股债，从别处借不来钱，就打起了李玲玲的主意。
可能是李玲玲不理他的原因，耿国强一怒之下就想起了上访的歪主意。
“她要是不给呢？我看你还是找一份正经事做，现在溜皮沟和你们的养子沟不是正在开发吗？你不缺胳膊少腿的，随便都可以找到工作啊。”罗观说道。
“我去那儿找活？多丢人啊，那个侯东升在那儿当领导，威风得很，我们家跟他有仇。”耿国强说。
听到这里，罗观就有了主意，干脆把这个小子交给市公安局的孙杰胜，然后让侯东升与孙杰胜一起处理。或许侯东升和耿杰胜两个臭皮匠，顺便把李玲玲的事给解决了。恶人也怕恶人磨，耿国强这种无赖，不怕当官的，就怕更无赖的人，特别是从军队出来的人。
到南都市，罗观直接就把人交给了孙杰胜，同时给孙杰胜说明了情况。孙杰胜说：“罗局长，按你说的办，这事再办不好，我枉称孙大圣了。”
罗观回到信访局开了一个会，听了鲁国华近期工作汇报。鲁国华说近期的上访人员明显增多，而且上访诉求出现了一些新的变化。过去大多是反映邻里宅基地纠纷、村干部处事不公等等，近期有一些老百姓上访是因为村村通工程，占了农田、毁了树林，补偿不到位或者是不公平。
开完会，孙虎打来电话说县委书记王文元有请。
一进王文元办公室，王文元就说：“你总算是上班了。县直部门领导，你恐怕算是最闲的一人了。”
罗观知道王文元并不是真的批评他，只不过是开玩笑，这也是领导们对下属表示亲近的常用手法。当然，罗观也只能是装傻：“王书记，对不起，让您失望了。”
“省信访局点名让你去接人，是咋回事，严重不严重？”王文元转移了话题。
“呵呵，实际上，我是被抓了一次壮丁，到省信访局待了两天，主要是给他们出了几个馊主意，是关于信访工作方面的。让我过去的，就是省信访局长。”罗观说道。
“颜国雄局长，过去在省政府当副秘书长，我记得，他对你好像还不错。”王文元笑道。
王文元曾经记得，宋时义在一次会上提到过颜国雄，说是颜国雄向罗观要一篇关于缘酒公司扭亏为赢的文章。而后来他又看到，颜国雄陪着省长李明昌来县里视察工作的时候，颜国雄还专门与罗观说了几句话，这让他印象十分深刻。
“是的，其实也没有什么特别的关系，起因恐怕就是因为缘酒公司，可能颜局长认为我有一些歪点子。呵呵。这几天，我们就如何搞好信访工作进行了交流。我提出了一些想法，他很赞同。我说我的一些观点，还是来自县委王书记的启发。”罗观说道。
王文元其实是想让罗观今后在颜国雄面前多提提自己的名字，没想到罗观已经在颜国雄面前说了。王文元之所以能干到现在这个位置，原因是他是北召县本地人，从县里到村里，没有几个人不知道王文元的。现在，对于干部不得在家乡任主要领导的规定，执行得还不是很严格。
王文元在市里其实是没有特别过硬的关系。王文元深知，如果想再进一步，往厅级干部挺进，指望自己过去在县里积累起来的群众基础是不够了，必须要走上层路线。而掰着手指头一算，在上边认识的人倒有一些，但分量都不是很重。
朋友给王文元推荐了颜国雄，朋友说现在省直部门的领导，就颜国雄现在可以交得上。现在看来，颜国雄是安排得不好。但毕竟这是提升了，是正厅。下一步到哪里去，谁也说不准。而且，颜国雄也很有背景，当过政府副秘书长，非一同的厅局长可比，因为颜国雄曾经把一个县委书记推荐到农业厅当副厅长。
王文元刚刚提为县委书记，不可能马上要求提副厅。但事情不能到跟前了才去做，必须有一定的提前量。因此，王文元对于颜国雄也就上了心。
“我说，北召县的信访过去一直很厉害，现在就少了很多，原因是领导重视。很多信访件，都是县委书记亲自批示，亲自转办。我对颜局长说，信访工作其实就是一把手工程。我说我们县准备成立信访工作联席委员会，由县委书记任主任，下设办公室，办公室就是信访局。这样一来，信访局交办的案件，别的单位和部门就会更加重视。”罗观说道。
“不错，你的这个想法很好。下一次，我看可以开个常委会，你可以把你的想法写出来，作为一个议题进行讨论。”王文元思考了片刻说道。
“还有，颜局长说，他准备搞一个试点，初步选在咱们县。主要内容有两项，一个是探索建立信访工作联席会议制度。另一个是实行信访工作的双重领导。”罗观说道。
“你告诉颜局长，只要是省里的试点，只要是颜局长的试点，北召县无条件地搞好配合，尽最大努力提供良好条件，完成好试点工作。对了，实行信访工作的双重领导是怎么回事？”王文元问道。
“信访工作必须是党政联动、党政互动，信访工作部门既是党委部门、又是政府部门。因此，信访局的党组书记、局长不能由一个人担任，否则怎么能够互动呢？同时，信访工作只能加强不能削弱，颜局长建议信访局的党组书记和局长应该分开。”罗观说道。
对于信访局工作的开展，罗观其实想了很多办法，他感到归根到底还是调动广大干部职工的主观能动性和工作积极性。怎么样调动工作积极性，生活条件、福利待遇固然很重要，但最根本的还是把干部搞活，让大家看到晋升的希望。
于是罗观决定还是在信访局的领导职数上争取争取，在与颜国雄交流之后，特别是罗观提出了制定《河洛省信访条件》之后，就汇报了自己关于搞好县信访局自身建设的想法，并且说明了想借用颜国雄的影响，颜国雄笑道：“这个我当然要支持，反正也不用我出一分钱，况且还是加强基层信访队伍建设，你把你的想法可以安在我头上，到时候不管谁问起来，我都认。”
因此，罗观看王文元心情好，就把想法说了出来。王文元说：“你说的这两件，都不是小事。第一个只是一个临时性的议事协调机构，你只管打着县委领导的旗号分配任务，这个问题不大，但是必须经过常委会研究审议通过。另外一件事，光我一个人同意恐怕不行。”
“我也知道这事不容易，但我总得先向您汇报啊。”罗观说道。
“党组书记和局长分开，这个听起来不错，但实际上就增加了一个正科级领导职数，县长是编制委员会的主任，没有蔡县长的点头恐怕不行。这事，你还得提前与其他常委沟通一下。”王文元提醒道。
罗观分别拜访了县委办主任汤全章、组织部长王树高、宣传部长朱晓。王树高是搞组织的，一听罗观的想法，就觉得罗观真是不愧是组织部门出来的，到一个单位，首先想到的就是干部人事问题。
王树高提醒道：“估计肯定有人提出反对意见，比如说，你信访局多设了一个正科级领导职数，那财政局、人事局、劳动局等等怎么办？是不是也要把党书记和局长分开？”
“呵呵，王部长，我们可以划一个界限嘛，信访局特殊嘛，既是党委部门，又是政府部门，整天吃苦受累的，领导批、群众闹，还没权没势的，如果在成长进步上再不加照顾，还会有谁干啊？”罗观说道。
信访局的两个议题最后确定要上常委会，时间定在下个月。
好长时间没有见李尚源了，也不知道这小子在忙些什么，罗观准备到王营村去一趟。还没有动身，乔庄乡乡长李玲玲打过来电话说：“罗乡长，非常感谢。我个人的事情，侯东升已经帮我解决了。”
罗观仔细一问，原来是前几天，侯东升拿着一份离婚协议书让李玲玲签字。李玲玲看到离婚协议书的大红印章都盖好了，盖的是南都市民政局的章，上面还有耿国强的签字。李玲玲没想到耿国强居然同意与自己离婚了，马上就签下了她的名字，十年的郁结一下子解了，感觉就像是一个出笼的小鸟，天也蓝，水也青，一切都变得十分美好。
侯东升说这一切都是罗观吩咐做的。罗观的确是交待过让耿国强吃点苦头，最好是与李玲玲离婚。没想到侯东升与孙杰胜的办事效率非常高，也不知道用了什么手段，耿国强在离婚协议书上签了字，并且还犯了聚众赌博、私藏枪支弹药等罪行，被判处有期徒刑8年。
罗观给侯东升打了电话，侯东升说：“罗乡长，没有必要问理由。我做事问心无愧。也可以这样讲，他进监狱8年，可以免去他的血光之灾。如果他不入狱，不是他杀别人，就是别人杀掉他，这是早晚的事。您没有必要有任何心理负担。”
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