龙凤元年底刘明远在巡视完治下州府之后，回到了金陵城，一路上刘明远对于李善长大佳赞赏，治下行政制度的建立很快，新法的推行也很顺利，刘明远心中非常欢喜。

同时他刘明远也发现了一些问题，其中最大的就是治下行政制度还是有一些欠缺的地方，他准备着手改进。

同时在龙凤元年底，傅友德也开始了一次军事行动，目标为Z县西北的池州路，池州城中的元军兵力不多，只有不到一万人，而且都是一些老弱，主力人马都被当年福寿派到当涂了，早就被怀远军消灭了。

傅友德统领大军杀入池州，池州守军望风而降，池州知州死于乱军之中，达鲁花赤想要逃命，但是被怀远军抓住，最后在公审的时候被愤怒的百姓打死。

这也是怀远军在龙凤元年最后的一场战役了，也宣告怀远军一年的血战结束了，这一年怀远军相继攻占了浙东要地，同时还有广德路和徽州路、池州路，将战线推进到了绍兴、建德、安庆一带，占领了大片的土地，其中富庶的浙东也全部被怀远军收入，一时间令刘明远兴奋不已。

历史上张士诚占据浙东之后，在这里和朱元璋较量了好几年，这还是张士诚没有大的野心，如果张士诚换做是陈友谅，占据富庶的浙东，那么结果有没有大明朝都不好说了。

刘明远对于这次巡视非常满意，但是心中欢喜的同时，他也看到了很多问题，首先就是行政级别划分的不明确，这是眼下刘明远最需要解决的问题。

元庭的行政级别很多，上有行省，然后就是路、府、州、县，级别多，而且混乱，有的府还没有州大，有的路甚至还没有一个府大，管理不明确，非常混乱。

刘明远之前任命的主官都是以州、县为单位，此时怀远军的地盘越来越大了，刘明远知道需要进行一个详细的行政级别的划分，不然这样下去一定会导致大乱，尤其是地盘越来越大之后。

于是刘明远回到金陵城，召集众人商讨之后，制定了一套怀远军的行政体制，依然遵循之前以州为单位的制度，同时在重要的地区设置府。

刘明远废除了元庭路的级别，名义上保持行省制度，毕竟他此时还是大宋朝江浙行省丞相。

将治下领土以州为单位进行划分，在一些重要的地区设置府，府要比州高出一些，州、府下面直接管辖县，县下面是镇和村，对怀远军治下进行详细划分。

随后刘明远设置了滁州、和州、太平府、宁国州，徽州，广德州，溧水州、镇江府、常州、平江府、松江府、嘉兴府、湖州、杭州府。

金陵所在的地区命名为应天府，同时刘明远将马鞍山单独列出来，编制为一个府，但是管辖的范围很小，只是矿区一带。

这下子怀远军治下就非常清楚了，各州府都有自己的详细的管辖范围，下面多少个县也一目了然了，治下多少百姓也清楚了。

同时刘明远在地方制度中实行的是军政分离，州府一级的主官为知州、知府，下面设置多个司马，分管民政，赋税，治安等，根据州府的人口和情况而定。

县设置县令H县丞、县尉，县令总领一切政务，县丞负责赋税和耕种等民生大事，县尉则是负责治安，手下都是一些衙役。

至于每个县维持治安的衙役多少也有明确的规定，这些都是根据县下人口数量制定的。

至于下面的县下面的村设置村长，都有地方百姓推举产生，都是一些德高望重的老者担R县令没有管辖民兵和军队的权利，刘明远在每个县单独设置都尉所，甚至都尉一名，副都尉两名，管辖一个县的民兵。

同时刘明远在新法中也规定了治下民夫在耕种之余，要接受接受军事训练，也就是民兵，这些人直接由都尉所负责管理，武器装备都是都尉所提供，训练时发放，训练完收回，同时训练时可以有一些补贴，每年训练两个月。

在州府一级设置督军府，设置都统，总领一州或者一府的民兵和防御之事，怀远军的民兵在平时负责城池防御的。

督军府相对简单一些，因为具体管理民兵的都在县一级的都尉所那里，所以督军府设置更加简单一些，主要是一个协调全局的作用。

都尉所和督军府的主官都是军人，直接由行省枢密院管辖，和民政没有一点关系，这些只是针对民兵，至于作战部队，那也是完全由枢密院管辖，至于驻守在那里也全部都由枢密院调动，地方官府只需要积极配合就好。

于是刘明远组建了一套军政完全分离的体制，民政全部都是由李善长的长史府来处理，军政则是由冯国用的枢密院掌控。

两人直接对刘明远负责，这样的制度一出现，最高兴的当然是怀远军众将士，以后军队的管辖和指挥也将更加明确简单，同时也不需要受到哪些文人书生们的指挥领导了。

地方官府的主官也只有民政的权利，和军队一点关系都没有，而且不得兼任，这也直接斩断了地方主官在战时投降或者叛变的路，军队也不再由他们掌控。

至于军队，也从民政中出来了，一个武将在地方也不需要掌控全部的军民，他只负责统领手下的军队打仗。

看到刘明远这样的制度，李善长等人顿时震惊不已，同时大家也对刘明远更加敬服，军队和民政完全分开，谁也不搀和谁的事情，这样都好办，既可以方便军队的指挥作战，同时也让民政政令更加畅通。

随后刘明远对治下的学制进行了整顿和规范，设置官学，官学分为初级、中级和高级三个阶段。

初级官学三年，儿童八岁入学，每年学习六个月，学习时间为每天上午，这是刘明远制定的初级官学，主要以识字为主，同时教授一些简单道德礼仪。

中级官学则是在完成初级官学之后就可以进入，学制为三年，每年上课六个月，并且是上午、下午都在上课。学习的内容为传统儒家经典，同时还有算数和格物。

高级官学是在中级官学完成之后，考试合格了才可以进入，学制为三年，每年上课依然为六个月，但是学习的内容就多一些了，既有儒家经典，同时算数和格物、天文、历史都加入进去了。

刘明远制定的这个官学是根据这个时代特点制定的，首先这个时代的知识还没有后世那么多，所以学习时间就没有后世那么长。

况且刘明远的这个官学是给穷苦人家孩子准备的，让他们上完之后可以有一定的知识。

八岁入学是刘明远设定的，这个时代小孩命软，死亡率很高，如果能够活到八岁，也算是平安度过了。

所以刘明远规定八岁入学，学习三年，每年六个月，只有上午上课，这对于掌握两千多个基本汉字和一些简单的道德礼仪已经足够了。

况且这个时代在一个穷苦的农户家中，八岁的孩子也是一个劳动力了，所以刘明远选择了上午上课，下午休息的做法。

中级和高级官学也是如此，学制都是三年，这也是刘明远权衡之后制定的，如果刘明远在这个时代制定一套后世的那种教育制度，小学就搞一个六年，然后在初中、高中，再进入大学，这根本行不通，首先不说这个时代的知识量有没有那么多，就是一般家庭也无法承受这样漫长的教育。

同时刘明远也承受不了这样漫长的教育，他需要尽快储备人才，详细系统的教育是需要等到天下太平之后才可以实行的，而且刘明远这个教育的重点是穷苦人家的孩子，所以简单实用的特点明显。

这个时代都流传的是“十年寒窗苦读”，这也说明了如果想要考状元，读书十年已经足够了，而且就是这样也不是每个家庭都可以承受得了的，所以刘明远制定这个教育计划非常简单实用，目的就是让穷苦百姓的孩子也可以接受教育。

最重要的是刘明远实行的初级和中积极教育全部免费的原则，这才是整个教育的重点，普及文化，改变下一带普通百姓人家孩子不识字的现象。

刘明远的这个教育计划一出来，立刻受到陶安和汪广洋等一众文人的反对，他们认为里面学习儒家经典的地方太少，而且应该全部改为学习儒家经典，而不是加上什么算数、格物之类的东西。

刘明远于是安慰这些人说道：“如今天下穷苦，百姓活下去都困难，怎么还有力量供养子弟读书，如果他们费尽心血上学，学习的都是儒家经典，但是这些人往往在成年之后都不会选择参加科举，那他们学习的东西不就用不上了，所以多少识字课，再加上一些算数和格物，让这些成年之后也能更容易学的一些本事，养活自己。”

同时刘明远也没有废除私学，并且一再强调这个学制是给穷苦百姓子弟准备的，至于那些想要学好儒家经典的士子们来说，那个会进入这样的官学，都是进入私学或者拜入名师门下学习的。

众人一听刘明远的解释，心中也舒服了不少，毕竟如果真想学好儒家经典，历朝历代学子的做法都是拜访名士、名师，在官学是根本学习不好的。而且大户士族子弟也都是家学出身，也不会上这些官学的。

听了刘明远的解释，陶安等人才算松了一口气，他们也不再反对刘明远的这套官学，毕竟如果能够让天下穷苦的百姓都认得汉字，然后懂一些儒家经典，知晓一些礼仪也是一件不错的事情，而且刘明远强调官学就是这样的作用。

随后刘明远开始着手实施官学体制，县一级设置初级和中级官学，州府设置高级官学。

同时刘明远还组建了一所医学馆，和高级官学是一个级别的，学生们只要完成中级官学就可以参加考试进入医学馆，在那里接受医学教育，最后成为一名郎中。

刘明远又完善了金陵军官培训制度，在之前金陵达鲁花赤府建立了怀远军军官学院，刘明远任校长，负责军官培养和培训。

同时也对军官培训班进行了详细划分，针对不同级别的军官进行特殊的培训，但是学时都是两个月。

毕竟刘明远可没有时间搞一个四年学习，眼下怀远军正在疯狂扩张，军官大量不足，所以刘明远才建立军官学院，就是为了快速培训军官，而且生源全部来自一线士兵。

刘明远此时还没有打算招收普通学生，毕竟要考虑到眼下的情况，目前的这些教学资源也只能够每个月的军官培训班使用。

对一个普通学生进行培养，不是两个月就可以完成的，但是对于一个上过战场的士兵来说，这是完全可以的。

而且刘明远在怀远军建军之处就组建了青年营，都是一些阵亡将士的遗孤在里面，归属侍卫营统领，这些青年都是刘明远从小培养的军官，他们在军队中长大，渐渐地进入军队之中。

所以刘明远没有招收普通学生，这也是眼下的实情，一切目的就是简单实用，他承受不了漫长繁琐的教育。（未完待续）