对于谢安提出的三点，夏羽自然是无条件的支持，无论是简化版的三省六部制的机构，还是税率规划改革，亦或者是战略物资的管制，这些都是当务之急，一个有效的机构可以让百废待兴的灵夏三县快速的回复民生，走上正规，灵夏镇当前的局势还算稳定。

湖西之地虽然拱手相让，但有夏湖这个天然屏障和李俊的水营在，夏羽倒也不怕多尔衮打到灵夏岛，至于凌北县，只要扼守住西面的凌家渔村，依仗凌河水，完全可以御敌与国门之外，整个灵夏三县东面是犹如汪洋一般的宽广的大辽河，被扩大了数倍的地理让这条河流比起长江那宽大数十里的水道也不遑多让，而这条河流就是东面的天然屏障，凌云山余脉北段的凌北县可以说处于相对安稳的环境之下，而凌南县则相对风平浪静，巾帼镇南方的盐镇似乎无意北上，而夏羽也不想与盐镇的大将徐荣正面交锋，从打下巾帼镇后，灵夏镇和盐镇很有默契的遥遥对峙，谁也没有越过雷池一步。

相对平稳的局势，才让夏羽暂罢干戈，集中精力发展内政，战争打的不是军队，而是经济，是人口，是后勤，是白花花的银子，没有这些，就算有人中吕布，刀圣关羽也依旧打不下偌大江山。

谢安划定的三省六部的机构可以说很多都是纸面上的，吏部只是一人而兼，礼部空放的摆设，刑部暂由城防营待行，主要就是管理治安，只有户部，工部，兵部三部算搭起了个架子，户部下设财政司，户籍司，仓务司，度支司四司，工部下设四司工建司，屯田司，善水司，虞衡司（丈量天下地理，山川，湖泊。）兵部则暂不设下属，通归夏羽调派。

也就是说灵夏三县使用的三省六部制，只有两部挂牌上岗，而其中户部最重的是财政司的税务以及户籍司掌管的户口统计以及仓务司的仓库统计这三样，至于度支司的职能暂由周紫晴负责，主要就是审核花销，懂得现代做账统计方法的她可比古代的这些秀才强上不知道多少，由于灵夏镇三县地盘不大，人口在接收魔王镇的六万多人才达到三十余万，所以虽然划分三县，但由于可用的人才太少，所以三县的政务都要接受谢安这个丞相的管理，当然这种情况也只有在当前才可能发生，待日后领地扩大，掌管人口越多，就会设立一些中间的管理层。

工部，是除了户部第二重要的部门，工部的工建司掌管着各地建筑的兴建，以及匠作坊的管理，在夏羽看来这个工建司绝对是第一油水衙门，另外屯田司管理各地田亩，也是重中之重，乱世的粮比起黄金还值钱，善水司管理水泽，虞衡司管理丈量天下山川河流，工部四司以工建和屯田司为重，另外两司则空有衙门，却连个主官都没，至少在当下用人的当口是绝对抽调不出人手去管理这些清淡衙门的。

谢安的简化三省六部，可以说是审时度势制订出的，刚好适合当下的灵夏三县，而又有无限发展的空间，随着灵夏镇的壮大，这个机构也会越加的丰满，最后达到管理万里河山的庞大机构。

“老师，你的建议都很好，不过就算在怎么简化机构，我们都要面临可用人才稀少的困境，如果不解决这个问题，想要发展谈何容易！”夏羽将纸张放下，对着谢安问道。

谢安却是泰然自若，淡笑的道：“呵呵，我怎么会忽略这一点，无论多么完美的机构，最后都需要人来实行，紫晴夫人说的一句话，老夫一直深以为然，人才才是发展力，所以老夫思索一夜，也有了个想法，短期内以征募文士才子为主，而为了日后，却要自我培养，老夫打算建立一所官学，接纳一些聪慧的少年作为学生，并在官学内开设短期的官员培训班，传授一些为官之道。”

不用说，这个什么官员培训班绝对是周紫晴的主意，哎，不知道这位古代名相在接受了现代知识的洗脑，不知道得变成什么样，夏羽心里嘀咕着，不过这个长期短期的人才培养计划倒是不错，可以使用：“老师，你也看到了，灵夏三县庙小，影响力有限，对人才的吸引度低的可怜，要不学生也不至于成天头疼了！”

“呵呵，这只是一个因素，却不能成为一个理由，既然在灵夏三县招募不到人才，但完全可以到其他的地方去招募啊！乱世人命如草芥，可不管你曾经是多大的官，多有名的人，老师我在来到灵夏之前，可也是落魄潦倒，几度险些死在兵荒马乱之中，外面的世界太乱了，乱的根本就寸步难行，所以说不是人才不来灵夏镇，而是根本就无法而来，要不就是来了也死在半路之上。”

谢安的话犹如一道晴天霹雳，让夏羽当场惊醒，重重的一拍额头，娘的，老子怎么忘了这门子事，华夏三千年，拥有多少代人，而每一代人中又有多少文士俊杰，灵夏镇在烽火大陆上在不起眼，也好歹是一方小诸侯，在这片土地上还是有点影响力的，但接连几月投奔而来的文士却少的屈指可数，就算募文馆等级在低，但也有一定效果，显然这并不正常，但夏羽却从来没有去想过原因，而谢安的一句话，却让夏羽恍然大悟。

烽火大陆如今已经过了半年还多，经过初期的大浪淘沙，淘汰了一部分人，之后又是小诸侯的兼并火拼，战乱非但没有停止，反而更甚，这也是历史的必然趋势，不想被人吃就要不断去吃掉别人，壮大自己，而战乱阻隔了交通，众多诸侯林立将大陆肢解成无数的小块，而一个手无缚鸡之力的文人想要通过这些诸侯的领地，一个差池不好就会死掉，而且在这些小诸侯势力之间还有数不清的土匪山贼，马贼等等，在这种环境下，坐等人才登门，那是一件多少愚蠢的事情。

“老师，官学的事情就拜托你了，至于如何从外面招募人才我要仔细想一想怎么做！”夏羽说道。

谢安点了点头，道：“我也有许多事情需要做，不过紫晴夫人的统计算法很有意义，谢安也不如也，希望主公能让紫晴小姐开班授徒，为领地多培育些统计方面的人才。”

就算谢安不说，夏羽也会这么做，周紫晴现在是他的女人了，作为未来的主母，皇后必要的避嫌还是要的，所以夏羽的心里趋向于让周紫晴管理后院，打理他的小金库，这也算是她的老本行，坐在高位，有很多时候都会生不由己，野心是在不知觉间滋生的，而他从来都不认为周紫晴回是一个温顺的小女人。

接下来的时间里，在谢安的主持下灵夏三县的各项工作总算是理出一个头绪，谢安也是连轴转，一天都不得闲，在这期间，三县进行了最大规模的人口统计，并发放户籍，而随着第一届特产拍卖大会的结束，稍微有点经济实力，脑子灵活的人都开始了置产兴业。

各类产业的兴建，带动的不是某一个行业的发展，而是整个灵夏镇的经济体，各种资源类生产作坊大批建设，让木材，石料，铁，煤矿等资源的产量快速的提高，木匠作坊和铁匠作坊也逐步的扩大，而这些匠作的发展也在不断提高灵夏镇的战争潜力，各类作坊的开建兴工，加上主驰道的建设，灵夏三县内几乎没有空闲下来的人，青壮劳力的短缺也成了新的问题。

由于劳动力的缺失，各地的作坊不得不提高工钱，加大福利来争取到足额的开工量，但就算如此依旧存在大量的劳动力缺口，而另一方面高工钱也让灵夏县的百姓更加有钱，百姓除了偿还给灵夏镇当初的援助外，还有余钱给自己的家进行升级，采买更多的生活品，而这也再次促进了各项生活，资源等产业的蓬勃发展，一个良好的循环一旦开启，所带来繁荣生机连夏羽都有点目不暇接。

然而这种良好的势头下面隐藏的却是巨大的危机，后宅，夏羽靠在一张兽皮鹅毛绒靠垫上，微微眯缝着眼睛，李家姐妹一左一右的跪坐在他的身侧，给他捶着腿，不过两女的那娟秀精致的小脸上却是气鼓鼓的模样，贝齿咬的吱吱直响，如秋水一般的大眼睛满是怨恨的瞪着夏羽，炕上正中是一张长桌，桌侧周紫晴同样靠在后面的软垫上，身上说不出的慵懒，而在她的身旁，娇艳欲滴，成熟的好似一颗水蜜桃样的武黛莲侧卧在旁，翻动着桌面上的一些统计数据，而另一边则是与她形成巨大反差的冰美人谭欣茹。（注：蝗虫军那章内容已经做了修改，改为巾帼镇的诸女被软禁，而不是被分给手下，怨念啊！）

官学的建筑虽然还没有建造完毕，但在一处四合院内，周紫晴已经开始教授二十一世纪的会计统计一类学科，比起古代那繁复的流水账记账法，现代的借贷法显得更加清楚，而且在里面还引用了阿拉伯数字，而不是中国汉文大写的数字，这让记账的效率提高了数倍以上。

而巾帼镇的几个才女自然成了最先受益者，比如武黛莲，金尚妍，夏梓裳这几位女子如果在二十一世纪估计想成为千万亿万富翁都不成问题，她们的聪慧让周紫晴都有点嫉妒，巾帼镇诸女虽然被软禁，但夏羽并没有太多限制她们的自由，这些女人闲着无事，则帮着周紫晴操持商队，建立特产作坊，当然这些都是夏羽为了让自己日子过的好一点做的准备，就好像明朝的皇帝，除了有国库外，还有一个内库，国库用于天下用度，而内库则用于皇家的花销，当然夏羽不会将盐铁之类的税收收入内库，那等于从自己一个兜里的钱放在另一个兜里，所以夏羽才会建立一个私人的商队，经商赚钱，当然这也是因为夏羽这里没有太多的桎梏，灵夏镇正是利益形成时期，并不会触动太多人的神经，而且夏羽的政策一直都是重商的政策，不断的提高商人的地位，至少不会出现封建社会那种商是末流的思想，不过夏羽却不知道，他太小看这些女人的能力和野心了，许多年后当他建立起一个万里江山大帝国，他身后的这些女人也建立起了一个同样庞大的商业大帝国。

周紫晴妩媚的看了眼有点象古代小地主一样的夏羽，琼鼻里轻声的嗯哼了一声，虽然她已经在努力的调整自己的心态，但看着被群美环抱的夏羽，周紫晴心里还是很不舒服，而作为报复，每天她都会将他最后一点精力榨干，以免对方去碰身边的女人，虽然她知道自己这么做都是一种安慰，早晚他都会占有其他的女人，但她却自动的回避了日后的事情，如果她还是看不开的话，早晚都会被自己的醋坛子酸死。

“这是我们忙了一周做的最新统计，如今灵夏三县拥有户数十四万三千一百六十二户（单独的一个家庭，拥有一所房屋为一户）民三十三万九千余人，可能漏掉的人应该不会太多，由于税率的改革，所以我们目前的税收主要有几项，一是商品交易税，一是田亩税，还有就是市场，商铺等的服务税和营业税，三月一月的税金不会超过两万两，至少田亩税需要下月才能统计出来，而我们三月到目前为止花销达到了九十七万两，赤字高达九十五万两，这其中以驰道建设花销，对百姓的政策贷款为主，预计月末之后，我们手中的银两不会超过五万两，也就是说赤字会高达一百一十万两以上，下个月的情况会稍好，田亩税能收上来一部分，增，各项特产产业的陆续完工也能带来大笔的税金，预计财税收入为十万到十五万两之间，就算四月的投入会降低，赤字也会达到六十万以上，而我们的库存银只有一百二十万两，只能支撑到四月上旬就会面临无银可用的境地。”

“还有，由于各地基建的加大，资源类工场，作坊的数字急剧上升，加上主驰道的建设用工，我们还将要面临巨大的人口赤字，按照最新统计，灵夏三县三十四万百姓，青壮只有十五万不到，而其中近五万是军队，只有十万青壮可以投入各项建设之中，虽然我们有充足的畜力来缓解这个压力，但劳力的缺口还在日益加大，本月缺口可达到两万以上，而下月随着各项作坊的投产，这个缺口将达到五万到八万，如果不解决这个问题的话，我们现在建立起来的发展势头就会如浪头上的泡沫一样，灰飞烟灭。”

“这么严重！”夏羽睁开了眼睛，他找就知道灵夏镇财政赤字高，劳动力也越来越紧张，各作坊为了招工已经将工钱提高到往日的一倍，还面临着缺员的危机，但没想到问题居然已经这么大了。

“我这只是说说，实际情况可能更严重，如果在不想办法，灵夏镇的繁荣就好像是空中楼阁，沙滩上的城堡，随时都可能坍塌！”周紫晴倒不是危言耸听，说起来灵夏镇的这种畸形繁荣就好像一个病人一样，每走一步都会面临更大的危险。

“赤字太大，实在不行就动用最后的手段，以其为抵押，发放债券来解决，只要有足够的黄金储备，我想应该能撑过这一段！”夏羽说的最后手段自然是灵夏岛北山之上的金矿，那座金矿的开采一直都没有停止过，一直都由乞木扎部落的人在开采，如今也囤积了不少吧。

“可以，不过有个问题要解决，如何保证不会有人仿制债券，要知道我们的纸张制造工艺本来就不高，根本就无法用来制造流通的债券！”周紫晴道。

“那你说怎么办！”夏羽问道。

“纸张不能用，不过可以用丝绸，最近在市面上流通出十余匹织造工艺精美的绸缎，绸缎结实而且当前这个时候属于稀缺物品，并不是谁都能拿得出来的，我已经让人与对方沟通了，市面上不会出现这种做工的丝绸，至于成本，只要将丝绸做成价值在五百，一千，两千两的票券，完全可以用来流通，另外就是对每一个丝绸进行编号，将所拥有人和交易使用进行严格的记录和监督，完全可以用来流通。”周紫晴道。

“丝绸做钱，呵呵，亏你想的出来，就这么办吧，赤字问题解决了的，但劳动力紧缺的问题怎么解决！”夏羽头疼的问道。

“完全可以到其他地方招募，不过容易引起误会，但到大辽河东面我想应该不会有太多的问题，只要宣传的好，应该会有许多人愿意来我们这里过安稳日子，对了，我们的商队下月会出门探探路子，可能会走很多地方，借这个机会既可以了解周边的事情，又可以宣传灵夏三县，如果做的好，完全可以吸引大批的百姓迁居而来！”周紫晴笑嘻嘻的道。

“下月出门，恩，你看着筹备吧，过几天就是这月的农忙了，到时候我们的粮食危机也该缓和下来了，如果没大事的话，我也跟着出去走走！”夏羽想了下道。（未完待续）