陈郡，淮安县。

夕阳西下，县城之中，一片安谧。

戍边巡逻的将士们大多都回到了城楼里，静静等着夜幕降临。街上的门铺也早早就关了门，樵夫和贩夫走卒正三三两两背着挑担往自家宅院里去。

在淮安县，放眼望去, 都是大开大合的宅院。就是放眼整个陈郡，也都很难见到高楼。

一阵和风略过这座县城，吹动满池荷花，馨香四溢。

白鹤停在江渚中心地，四面都是牧羊的儿童，他们穿着长襟长裙, 赶着羊群越过山坡，放牧羊群喝水。

埙声一起, 周围反而更加悄寂。这埙声很是悠扬，被清风带着越过山岗，飘到淮水。

稻田里空空荡荡，收取完稻谷，似乎给大地减了负似的。

整座城池变得更加轻盈。四面环水，远远望去，淮阳县城就像是漂浮在水面上。

密布的水道上，停泊着船头尖翘，船身长且宽大的轻舟。船夫撑着篙，停泊在水上。

在过往的历史上，陈郡只是一块种稻的风水宝地，为楚国国境内的土地。正因为远离国都，所以极少受到政治影响，一向平和，几乎没有流血事件。

相对于尚未开发的中华大地来说，陈郡环境相对闭塞，所以才有了这样一座人口稠密, 水田广布的城市。

地方虽小, 但是实在富庶。

而这淮安县, 更是在楚地非常有名。临近广阔的水域，但是同时又有着广阔的平地面积。在生产方式上，这片土地上的百姓可耕可织可渔；在航行上，可航可陆。当年楚国被秦国吞并了南阳郡大片土地之后，楚王负刍东撤，主要就靠着陈郡各处县域的资源维持国力。

这里的人家世世代代居住在这片操着浓重的楚音，将楚国文化流传下来。

在荆地为吏的秦人，大多都会受到强烈的抵制。要想让他们改变习惯，确实比让他们死还要难。

于是秦吏在荆楚地带变成了寡不敌众的对象，只能被迫屈服于当地的旧有官僚。

当秦国占领了楚国的土地，为了消除当地百姓后人对楚国的印象，强制把楚地改成荆地。

当这种变化迅速的降落在荆楚乡民的身上，自然会引起大家的反感和厌恶。

在秦国强制暴力改造六国，让六国都变成秦国的模样之时，荆楚各郡县内部已经埋下了诸多隐患。

只是十几年的时间过去，车同轨、书同文，这些都已经成了历史时间。

旧的车轮已经腐朽，旧的文字被埋在地下, 唯有语言和习俗留存下来。当然，语言和习俗也正受着秦人的冲击。

原本埋伏下的隐患，现在也开始就要暴露出来。荆楚大地平静的表面下，蕴藏着严重的危机。

为了加速民族融合，始皇帝嬴政早就通过强制人口迁徙的方式让秦国人和六国民众通婚，孕育后代。

十四年过去，这种变化是显著的。

和平的年代，往往百姓通过给孩子起名字寄予在新时代里对未来的期望。

从前的小孩大都是随意起名，可如今遍地的小孩，大家的名字都是叫延年、益寿、高禄。可见大家对未来的定位就是要在新时代延年益寿，长长久久。

淮安县，坐落着陈郡郡府。

在一棵参天古树下，一个中年男人，穿着灰色的布衣盘腿坐着，静静捋着胡须，似乎是在参悟什么。

有两个年轻人跪坐在他面前。

两个人都正襟危坐，一脸虔诚的模样，像是在听学。

萧禄率先问道：

“父亲，自从您来到陈郡，这陈郡上上下下都对您敬佩有加。可见父亲的为人广为赞同。最近我听郡中下吏们说，如今陈郡已经中已经没有人再朝夕念叨楚国先王，都在称颂当今陛下。”

“秦国的郡守拿鞭子抽打，都不能让当地百姓们屈服，但是父亲您什么也没做，却把陈郡治理的妥妥帖帖。不知道这其中究竟是什么道理？”

萧何听了，一脸沉静的道：

“治理民众，譬如打理草木。春天草木抽芽，夏天生花，秋天结果，冬天衰落。如果为了自己的目的，强行要草木在春天结果，必定会适得其反，招致百姓的怨恨。”

“从前秦国长吏为了让当地百姓遵从秦国的法律，用荆条抽打他们，百姓们自然不愿意。”

“古圣人云：我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我无欲而民自朴。上之所欲，民从之速也。我之所欲，唯无欲，而民亦无欲而自朴也。此四者，崇本以息末也。”

“君王想要王天下，认为严刑峻法是唯一的手段，最后反而招致民怨沸腾。到此时，严刑峻法已经成了王统治天下的目的，而不是手段。”

“陛下安排我来到荆楚之地，是为了让我安抚百姓。如果我还是用严刑峻法逼迫乡民做不愿意的事情，不过还是舍本逐末罢了。所以我只有到了有人犯下过错的时候，才用刑法处置罪犯。”

“当今陛下仁名远播，减免赋税，深的人心，而我采取无为而治的主张，更是顺应民意，所以才能让陈郡上下有序，相安无事。”

萧禄对曰：

“父亲还是主张采取道家的主张，用无为而治，与民休息的做法。此举顺应民意。可是据禄所知，这荆楚其他郡县，情况却并不见好。早年随父亲在泗水郡时，父亲就察觉到天下不安的因素太多了。地方豪强兼并土地的情况没有人加以遏制，反而还有秦吏与之同流合污。”

“如今虽设立郡国，但是荆楚一带的郡王，大多都是贪图奢侈之辈。尤其是先帝十八子，当今九江郡郡王胡亥，儿听说，他为了一己之私，强行征用民夫，给他建造宫殿，后来又强行在郡国之中大选美女，但是并不献给陛下，而是留给自己。”

“整个荆楚一带，如今除了几处郡县，因为有像父亲您这样的廉吏，还有赵佗将军重兵镇压，相对来说比较安定。但是郡国之中却一片混乱。这将成为影响帝国安定的隐患，儿子以为，若是不及早处理，日后怕是局面难以控制。”